UE: Nueva legislatura, 11 desafíos

El año 2014 –siete años desde el inicio de la crisis– ha consagrado la fuerte división en el mundo occidental a la hora de hacer frente a la crisis. Los datos son irrebatibles: Estados Unidos, que opta por la inversión para hacer frente a la crisis, goza hoy prácticamente de pleno empleo; en Europa, con un modelo más austero, el paro sigue estando en el entorno del 11%, esto es, 24 millones de personas sin trabajo, introdujo Diego López Garrido, director del informe, durante el debate que acogió la presentación del documento.

El informe incluye una serie de recomendaciones:

1. Impulso al crecimiento, el empleo y la inversión, necesario para salir de la crisis

   – La Unión debe girar su política económica hacia la inversión, y abandonar la fallida austeridad a ultranza que ha monopolizado dicha política desde 2010. reconocida por el propio Juncker.

   – Las inversiones públicas en infraestructuras de la educación, de las energías alternativas y de I+D+i no han de computar a efectos del cálculo de déficit permitido por la UE a los                     miembros de la eurozona.

   – Las anteriores políticas deben confluir en la creación de empleo.

2. La lucha contra la desigualdad y la revitalización del Estado de bienestar:

   – Han de establecerse condiciones laborales europeas en el salario mínimo, teniendo en cuenta el nivel de precios de cada país, y los estándares mínimos en el resto de condiciones               laborales y sociales, en especial sanidad, educación y pensiones, incluyendo un seguro europeo complementario de desempleo.

   – Hace falta una política favorecedora del aumento de la capacidad adquisitiva.

   – La integración social ya no es posible lograrla solo apostando por altos salarios y pleno empleo, por lo que se necesita una sostenida redistribución de la renta a través de un sistema             fiscal progresivo en los impuestos directos (sociedades, renta, patrimonio), armonizado a nivel europeo.

3. Unión de la Energía y lucha contra el cambio climático:

   – Los objetivos 20-20-20 para 2020 han presidido la primera década de una transformación en las políticas sobre energía y cambio climático. 

   – La Unión de la Energía es un verdadero desafío de la UE, que está aún por alcanzar,  ante las confusas políticas públicas en esta materia.

   – Sin una decidida perspectiva de europeización en los 28 Estados miembros, una aproximación común estará cada vez más sometida a tensiones en los próximos años y tendrá más             obstáculos.

4. Desarrollo del mercado único digital:

   – Consolidar un marco regulatorio a escala europea y avanzar en la unificación de los respectivos marcos nacionales para un internet abierto y sin restricciones de acceso.La regulación             comunitaria debe afectar también al internet móvil.

   – Avanzar en la consolidación de un marco fiscal equilibrado en lo que se refiere al tráfico económico en el mercado europeo, comenzando por un IVA común a todos para el comercio               electrónico.

   – Reforzar la posición europea en la economía de internet, facilitando el apoyo de la Comisión Europea y de los Estados para la creación de un consorcio internacional, con apoyo público y      privado, a modo de Airbus digital, para generar un gran buscador europeo en internet, que se sitúe en el marco europeo interior y en el contexto global.

5. El Tratado de Libre Comercio UE-EEUU (TTIP):

   – El acuerdo es una oportunidad para Europa siempre y cuando sea equilibra doy condicionado al respeto al acervo político y social europeo. Su formulación final ha de contribuir a impulsar       el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo, y favorecer a todas las empresas, especialmente a las pymes, y no solo a las grandes corporaciones.

   – El TTIP deberá preservar las normas europeas de seguridad alimentaria, la protección de datos personales y no tener efectos negativos sobre la protección social, del consumidor,                medioambiental, los derechos laborales o la diversidad cultural.

   – En cuanto que es también un tratado de inversión, el TTIP debería incluir un capítulo de cooperación financiera con el compromiso expreso por ambas partes de eliminar las malas                prácticas de los bancos y evitar futuras crisis. 

   – Deberá respetar los procedimientos jurídicos regulares en la solución de diferencias entre inversores y Estados, incorporando salvaguardas y mecanismos, como un Tribunal sobre                Comercio e Inversión, en la línea del Tratado UE-Canadá.

   – Hay que profundizar en la transparencia del proceso de negociación, en la línea de lo comprometido por la comisaria Cecilia Mällstrom.

6. La reforma del sistema financiero:

hay que acabar con la fragmentación financiera, q ue se explicita sobre todo en

   – El sistema financiero europeo tiene que ser estable y útil al crecimiento de la renta per cápita y del empleo. Esto requiere una regulación estricta de los bancos para reducir la                      especulación y minimizar el riesgo sistémico.

   – La estabilidad del sistema financiero se caracteriza por reducir el número de entidades demasiado grandes o demasiado interconectadas para quebrar.

   – La UE debe emitir deuda pública denominada en euros para aumentar la estabilidad y la liquidez de la eurozona. Esto requiere derogar el artículo 17.2 del Reglamento 976/2012.

7. Evasión y elusión fiscal. La armonización tributaria:

   – La UE y sus Estados miembros han de profundizar en la transparencia fiscal corporativa, extendiendo a las multinacionales de todos los sectores la obligación de desglosar                          públicamente, en los países en los que operan, la información financiera clave (empleados, valor de los activos, ventas, los beneficios y los impuestos debidos y pagados) para determinar      si la transnacional contribuye fiscalmente en cada país en función de su capacidad económica.

   – La UE debe confeccionar una lista negra europea de paraísos fiscales basada en criterios objetivos y exhaustivos, que estigmatice a los territorios no cooperativos. Asimismo, debe              establecer un sistema multilateral de sanciones aplicable, tanto a las jurisdicciones calificadas como paraíso fiscal como a las empresas.

   – La Unión Europea tiene que dotarse de un sistema financiero integrado.

   – Los Estados miembros de la UE deben retomar y mejorar la propuesta BICCIS sobre la armonización de los impuestos de sociedades, en virtud de la cual las multinacionales son                 gravadas por su actividad en la UE en tanto que una unidad y las bases imponibles son repartidas entre los Estados miembros conforme una fórmula de reparto predeterminada.

   – La UE debe instar la intervención pública de las entidades financieras que incurran en blanqueo de capitales.

   – El Impuesto de Transacciones Financieras ha de ver la luz sin más dilaciones ni limitaciones a su contenido.

8. Inmigración económica y política:

   – La UE debe fomentar las acciones de codesarrollo con los países africanos, incluidos aquellos que no se sitúan en la zona mediterránea pero son emisores de  emigración.

   – La UE ha de poner en marcha una estrategia migratoria específica y adaptadaa la nueva estrategia de las mafias que trafican con seres humanos de dejar barcos a provenientes de Libia.

   – La UE debería diseñar un plan de acogida de asilados y refugiados que reparta equitativamente entre todos los Estados miembros concesión del estatuto de refugiado y asilado.

   – La UE ha de impulsar acuerdos de inmigración ordenada con los países de origen.

9. La paz y la estabilidad en el este de Europa:

   – La solución del conflicto de Ucrania pasa por el cumplimiento estricto de los acuerdos de Minsk II por parte de todos los actores implicados, incluidos los aspectos militares y los                   políticos. 

   – LassancionesaRusiahandesuprimirseprogresivamenteenlamedidaenquese verifique el cumplimiento de las sucesivas fases del acuerdo de Minsk II.

   – En la medida en que la crisis de Ucrania haya sido superada, la UE debe plantearse relanzar las relaciones económicas y políticas con Rusia.

   – En el marco de estos acuerdos, y desde el respeto a la soberanía de Ucrania, la UE debe favorecer la adopción en este país de un sistema federal.

   – Es necesario, además, condicionado a las reformas administrativas y políticas necesarias. 

10.La amenaza del yihadismo radical desde el Sahel a Oriente Medio:

    – Al tiempo que se utilizan todos los medios disponibles de defensa y seguridad para combatirlo, lo fundamental es adoptar un enfoque preventivo, orientado a evitar la radicalización de              individuos que, por múltiples razones, se vean tentados de incorporarse al yihadismo violento; que ponga el énfasis en el terreno educativo nacional.

    – Hay que evitar la demonización del Islam y del islamismo no violento. 

    – Han de emplearse los múltiples y potentes instrumentos nacionales y comunitarios.

    – Hay que cegar las fuentes de financiación que alimentan el yihadismo terrorista, lo que exigiría una verdadera Política Común de Seguridad y Defensa.

    – La UE debe dotarse de una estrategia para enfrentarse a desplazamientos de ida y vuelta a los escenarios yihadistas en torno al Mediterráneo (Siria, Yemen, Libia, Sahel). Para ello,             serán necesarios criterios y filtros selectivos para detectar viajes de potenciales yihadistas desde o hacia la UE. 

11. La unión política y los avances en la legitimidad democrática de la UE:

   – Hay que reformar los tratados, a través de una convención y de la correspondiente Conferencia Intergubernamental para culminar la unión política, económica y social, y convertir el                 Tratado de la UE en una Constitución Europea clara, concisa y comprensible.

   – Ha de dotarse, en esa constitución, de nuevos poderes al Parlamento Europeo, que tiene que asumir el liderazgo político.

   – Hay que seguir profundizando en el fortalecimiento de los partidos políticos de dimensión europea.

   – La unión política debe avanzar en todos los ámbitos, particularmente dotando de una estructura política y presupuestaria propia a la eurozona.

   – Los presupuestos en la UE deben aprobarse por mayoría cualificada en el Congreso y en el Parlamento Europeo, y reducirse a cinco años de vigencia.

Participan en este IV Informe:

Diego López Garrido, Nicolás Sartorius, Michael Ehrke,, Manuel Carvalho da Silva, José Castro Caldas, João Ramos de Almeida, Alfred Pfaller, Severin Fischer, Oliver Geden, Jorge Pérez Martínez, Carlos González Valderrama, Vicente Palacio, Domènec Ruiz Devesa, José Luis Escario, José Manuel Albares, Enrique Ayala, Jesús A. Núñez Villaverde, José Candela, Carlos Carnero y Francisco Aldecoa.