Al inicio del año 2022 la situación de partida en cuanto la generación, reutilización y reciclaje de los residuos de España evidencia que no se han cumplido los objetivos establecidos en la legislación previa. Se han producido, en 2021, 23 millones de toneladas de residuos municipales, de los cuales se recicla (exactamente, se separa para reciclar) un 36 %, se valoriza energéticamente el 13 % y se vierte el 51 %. Esto se traduce en un problema de carácter medioambiental, y también administrativo, pues el incumplimiento de esos objetivos supone una infracción a la normativa europea por lo que España está apercibida de apertura de expediente sancionador por la Unión Europea, por la incorrecta gestión de los residuos, con un exceso, muy abultado, de la cantidad de residuos no tratados destinados a vertedero e incluso con vertederos no adecuados.